中央关于严禁乱发工资津贴补贴的文件，已经开始执行了！

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最近，一份事关广大机关事业单位干部切身利益的规范津补贴文件，引起了体制内人员的极大关注。这份文件就是中共中央办公厅、国务院办公厅日前下发的《关于严禁自行出台政策发放工资津贴补贴有关问题的通知》，目前这份文件还不能查看到具体内容，可能是标注了相应密级。秘密君也和广大体制内的兄弟姐妹一样，十分关心这份文件。因此，秘密君翻遍了网络，向多位在省直部门工作的体制内朋友打探，把信息分享给大家。

01

为什么要下发这份重磅文件

津贴补贴问题是在特定历史条件下形成的。我国机关事业单位法定工资标准相对较低，且在全国范围内标准统一。考虑到全国区域发展不平衡，地区之间经济发展水平、居民收入水平差异较大，因此，国家允许各地根据本地经济发展、财力状况调整津贴补贴。但由于有关规定不明确，某些环节缺乏有效监督，一些地方和单位津贴补贴发放逐渐失序。地方和单位在国家统一工资政策外普遍自行设定津贴补贴，资金来源不规范，水平相互攀升，不仅违反了国家财经纪律，导致收入分配不公，而且容易影响公务员和事业人员队伍的稳定。

2006年以来，中央多次在全国范围内组织开展了规范公务员津贴补贴工作，但仍然存在违规发放津贴补贴的现象，当前正在推进全面从严治党，为维护纪律的严肃性，为加快收入分配制度改革，所以，中央出重拳对违规发放津贴补贴行为进行整治。  

秘密君也没有看到这份文件原文，但这份文件确实存在。不少单位已经组织了传达学习，有的地方已经按照中央文件在开展专项检查了，动作真是神速！

02

重磅文件究竟要禁止什么？

目前原文件无法看见，但通过2018年5月15日，石棉县财政局下发的《关于对2017年工资津贴补贴发放情况开展专项检查的通知》（石财监〔2018〕4号）中，可以看出此次主要禁止的内容有11项：

对这个重磅文件，大家心里可能担心，把津贴补贴都取消了，大幅减少收入，但秘密君告诉你，这是杞人忧天。中央重磅文件的关键词是是“严禁自行出台政策”，禁止的是自行出台的政策，禁止的是违规发放的，目的是规范工资津贴补贴发放，所以，按照规定发放的工资津贴补贴是不会受到影响的。

那合规的工资是哪些呢？按照工资制度改革有关政策，机关事业单位实行不同的工资制度。机关实行职务与职级相结合的工资制度，事业单位实行岗位绩效工资制度。

公务员工资收入由以下四部分组成：一是基本工资，包括职务工资和级别工资两项，全国实行统一标准。二是国家统一规定的津贴补贴，即国务院或国务院授权的人力资源社会保障部、财政部出台的津贴补贴，主要包括地区津贴、机关事业单位特殊岗位津贴和相当于本人当年12月份基本工资的年终一次性奖金，全国实行统一标准。三是规范津贴补贴，包括工作性津贴和生活性补贴两项，各地标准各不相同。四是改革性补贴，即通过转化单位原用于干部职工职务消费和福利待遇的资金，向公务员直接发放的货币补贴。主要包括两个方面，住房分配货币化改革补贴，包括住房公积金、住房补贴、提租补贴、供热采暖补贴、物业管理补贴；交通补贴，包括班车补贴、公务用车补贴。因各地改革进展不一，其具体项目和标准也不相同。  

事业单位工作人员实施绩效工资后，工资收入由以下四部分构成。一是基本工资，包括岗位工资和薪级工资两项，全国实行统一标准；二是国家统一规定津贴补贴，主要包括地区津贴和事业单位特殊岗位津贴，全国实行统一标准；三是绩效工资，包括基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，事业单位原发放的年终一次性奖金纳入绩效工资，绩效工资总量由同级人民政府人力资源社会保障、财政部门核定，单位在核定总量内自主分配；四是改革性补贴，各地补贴项目和标准不尽相同，有的地方比照机关发放，有的地方与机关发放项目和标准不同。  

那合规的“津贴补贴”范围包括哪些呢？2013年中央出台的《违规发放津贴补贴行为处分规定》第二条明确规定：“本规定所称津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等”。其中，改革性补贴是指根据规范职务消费和推进福利待遇货币化改革要求，通过转化单位原用于干部职工职务消费和福利待遇的资金，发放的货币补贴。这样规定，做到了与现行津贴补贴的项目、分类相对应，与规范津贴补贴工作相关文件相衔接。

看完这些之后，相信各位体制内的同志会松下一口气。但是一些地方和部门自行出台的奖励性补贴、福利、值（加）班补助、评比达标奖励等政策，比如工作考评奖、通讯补贴、文明单位奖励、信息考核奖，应该属于中央文件严禁的第一条“违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的”，这次比较危险了。同时，将合规的津贴补贴项目发放标准提高、范围扩大等，比如国家规定发500元，实际发放1000元或更多，不属于享受范围的也同样享受了，明显属于违规的。看到网上不少同志最关心的就是年度绩效奖金和未休年休假补贴，年度绩效奖金因为地区经济状况不同，差别很大，有的十多万，有的只有几千块甚至一分钱没有，秘密君认为这两类估计也是这次整治的内容，但至于怎么规范整治，只有边走边看了。

03

面对重磅文件，你应该怎么做？

该来的迟早会来，不该来的迟早也不会来。每个人都关心自己的钱包，这种心情都能理解。面对这份重磅文件，机关事业单位的同志应该怎么做呢？秘密君告诉你，做到三个字，就是“讲政治”。以前规范津补贴的文件都是由相关部委下发，这次文件是以中央办公厅和国务院办公厅名义印发的通知，层级是相当高，从各地传达学习文件精神的措辞来看，文件的规定肯定很严厉，力度肯定是很大的，再像过去那些做做样子、避避风头、明修栈道暗度陈仓，估计基本不可能，大家自己好好掂量。所以，只有讲政治，无条件服从和落实，让退的就赶紧退，让不发的也不要牢骚满腹，只有咬紧牙关、勒紧裤腰带过日子，静观其变。秘密君认为，这次规范整治违规发放工资津贴补贴，应该是为深化机关事业单位工资制度改革作准备，下一步，肯定有好消息出台。

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